система специально выстраивается так, чтобы были нарушения, а иначе смысл какой ? Важен результат. А какой результат законодателя ? Чтобы можно было взять на административный крючок. Когда гражданин на крючке можно его :
- стричь
- посадить
- склонить
...
в общем проще говоря извлекать гешефт. Гражданин превращается в ресурс, расходный материал